【书　名】中国声音：国际热点问题透视

【作　者】中国国际问题研究院 著    

【出版者】中国人民大学出版社

【索书号】D5/5066(2)

【阅览室】花津校区社科阅览室三

内容简介

在全球性问题日益凸显的今天，中国作为一个负责任的大国，日益发挥重要的作用，国际社会也期待听到中国声音，看到全球治理、国际秩序变革中的中国方案。由中国国际问题研究院十余位专家联袂创作的《中国声音：国际热点问题透视》，就是一部解读国际热点问题、表达中国立场、传播中国声音的理论读物。该书对“巴以问题”“叙利亚问题”“钓鱼岛争端”“南海争端”等国际问题和中国周边领土争端的的来龙去脉、中国的应对和事态的走向做了深入浅出的介绍和分析，对具体事件和问题发生的缘由、过程以及走向进行了精彩解读，展现了中国外交的精髓以及中国政府坚持走和平发展道路、做负责任大国的决心。

试图推行难民份额分摊制

为了缓解希腊、意大利和匈牙利境内滞留难民的压力，按照欧盟《都柏林公约》的规定，处理和安置难民的主要责任落在难民首先抵达的欧盟成员国身上，其他成员国则提供财政支持。希腊和意大利等多为难民或移民首先抵达的欧盟成员国，但它们处理和接纳难民的能力又比较弱，实际上无法实施《都柏林公约》的相关规定。

2015年5月，欧盟提出各成员国接收在意大利、希腊境内约4万难民的摊派方案。9月9日，欧盟斯特拉斯堡会议再次通过难民摊派计划，分摊在意大利和希腊等国境内的12万难民。两次摊派共计16万人。欧盟委员会主席容克称，欧洲收容的难民人数只占全欧人口的0.11%，不会对欧洲社会造成很大影响。难民分摊计划由22个欧盟成员国分担，不包括英国、爱尔兰、丹麦、希腊、意大利和匈牙利6个不接受摊派的国家。摊派最多的德国、法国和西班牙均表态支持，但波兰、捷克、斯洛伐克和匈牙利等东欧国家表示反对。9月22日，欧盟内政部长会议以多数票决通过了难民安置计划，东欧四国坚持反对摊派无效。对此，欧盟威胁对反对配额的国家停止支付欧盟基金补贴。

由于难民摊派计划实施进展缓慢，欧盟又提议对拒绝接受难民配额的成员国实行高额罚款制度。2016年5月4日，欧盟表示，如果成员国不愿接纳指标内的难民，将面临每名难民25万欧元的巨额罚款，所得款项将支援那些接收难民较多的国家。这一提议再次遭到东欧四国的反对，称这几乎是“勒索”。

为应对推行难民配额摊派方案面临的窘境，欧盟还在考虑建立申根区的“核心区域”。该区域由那些愿意接受难民配额的欧盟成员国和非成员国组成，如法、德、瑞典和西班牙等国。那些在努力保护边境的国家，如希腊，可以先排除出此区域，只有在其满足相关条件后才能加入进来。而那些拒绝接受难民配额的国家，如波兰和匈牙利等，可将其排除出此区域，以促其改变政策。申根区边界开始可缩小，日后再行扩大。

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